炮制技术被认为是中医药的核心技术，也是中医独有的传统技能，掌握它就等于掌握中医药市场。国外企业通常通过在我国开办饮片加工厂、聘请国内炮制专家“偷学”炮制技术，目前这样的外资企业达到几十家。这是因为，一些地方政府对国家在特殊领域的规定并不了解，无从管起;还有一些地方政府虽明知这些规定，但为了经济指标，对此不管不顾。调研表明，国内实际饮片厂数量比国家药监局公布的多几百家。(2010年国考试题)

这段文字意在表明？