炮製技術被認為是中醫藥的核心技術，也是中醫獨有的傳統技能，掌握它就等於掌握中醫藥市場。國外企業通常通過在我國開辦飲片加工廠、聘請國內炮製專家「偷學」炮製技術，目前這樣的外資企業達到幾十家。這是因為，一些地方政府對國家在特殊領域的規定並不了解，無從管起;還有一些地方政府雖明知這些規定，但為了經濟指標，對此不管不顧。調研表明，國內實際飲片廠數量比國家葯監局公布的多幾百家。(2010年國考試題)

這段文字意在表明？