某镇组织部姚科长在接受当地记者的采访时说：“近年来刚进入机关的干部对下基层锻炼的兴趣普遍比以前强多了。我镇的机关干部对于下基层的报名十分踊跃，这在几年前几乎是不可思议的。”姚科长的结论基于以下哪项假设？