高空坠物难以确定责任人，要所有住户承担责任也是一种惩罚机制，目的是阻止人们的高楼随意抛物和住户、物业管理不善而造成的高楼坠物。但是，高空坠物的现象还是难以遏止，而且还有扩大的趋势。原因在于，人们高空坠物伤人致人死亡后由于找不到责任人，由整个楼的住户来共同承担责任显然大大降低了肇事者应付出的成本，并且当难以找到真正的责任人时，会让其道遥法外，起不到真正打击违法行为的目的。

这段文宇意在说明？