近來網上出現了一則有關「公務員綠色出行」的報道，即A市教育局通過添置公務自行車，使得較近距離的公務活動不再派汽車，從而大幅降低了公務汽車使用率。B市環保局負責人看了這則報道，認為引進公務自行車能縮減財政開支，於是決定也採取這種做法。
以下哪項如果為真，不能構成上述決定的前提條件？