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【转】什么样的野生动物不能卖不能吃?在中国,这个问题超级复杂

2020-02-13 14:54:52

本文内容参考山水自然保护中心的文章,详情见:

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTE1NzYyMg==&mid=2650164663&idx=1&sn=01710c5183901d9b3b5714518c343de1&chksm=befe2eae8989a7b804ff99e655026cf4ff93c4b9ae630c48521dc4fcfb070bedbe99cf1609bd&scene=21#wechat_redirect


由于新冠病毒的肆虐,大家对野生动物有了更多关注,野生动物非法交易的乱象让人痛惜,同时我们也要反思:


这些现象为何会发生?是我们对野生动物需求太大而合法的途径太少?是执法不严?抑或法律本身就有更好的改进空间?


不瞎说,认真学习和思考后,我们顿感无力——这些问题真的能让人变秃,却不能让人变强。


首先我们要搞清楚,什么是“野生动物”?


深山老林里的竹鼠肯定是野味,那么人工繁育养殖的竹鼠是野味吗?


江河里捕捞的野生鱼,是野味吗?比如一直很火的长江刀鱼、黄河鲤鱼,是野味吗?

日本人的传统食品鲸鱼肉,因纽特人的传统食品海豹肉,是野味吗?

云南很多地方有吃昆虫的,比如蝉蛹、蚂蚱,这些是野味吗?


一个英国人去荒野打猎,抓了几只野鹿带回家圈养,它们生下的孩子还算野味吗?


…………………………………………………………………………


算了不扯了,还是说说中国法律的规定吧。


按照我国法律的规定,除了养殖的家禽家畜鱼虾蟹贝以外,其它所有动物都是法律定义下的“野生动物”。


也就是说,不仅包括在野外生活的、未被驯化的动物,还有许多已经大规模商业养殖的动物,比如萌萌的哈姆太郎、华农兄弟手下含冤的竹鼠们,甚至已经成了入侵物种的牛蛙……都在这个范围内。




范围如此广泛的野生动物,有多少在保护范围内呢?


我国在1988年修订通过《野生动物保护法》,并根据法律规定制定《国家重点保护野生动物名录》(1989年至今还没更新过),也就是熟知的国家Ⅰ、Ⅱ级保护动物。其中陆生脊椎野生动物种有339 种。


早在1980年中国便已加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》,列入公约“附录Ⅰ”和“附录Ⅱ”的野生动物包括驯养繁殖的动物,均按照国家Ⅰ、Ⅱ级保护动物对待。


2000年8月,原国家林业局发布了《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》(简称“三有名录”),现更为“有重要生态、科学、社会价值”,名录中包括陆生及两栖脊椎野生动物,共有1438种,归林业部门管;而其它水生野生动物的保护归渔业部门管,没有“三有”名录。


各省也陆续列出自己的省级重点保护动物,共981 种。


野保法保护的范围就是上述所说的名录物种,那么没有被列入名录的动物有多少种呢?


据统计,无名无份的陆生脊椎动物就有1011种,还没算上庞大的两栖和鱼类种群。


而我们的保护法把“利用”看得非常重要,这众多的野生动物,该怎么合法利用呢?


2003年,国家出台了《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》,列出了54种养殖成熟的野生动物。


2012年,这个名录被废止了。


2017年,林业局公布了《人工繁育国家重点保护野生动物名录(第一批)》的9种动物,其中梅花鹿、马鹿和虎纹蛙为本土动物。2017-2019年,渔政局公布《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》,第一批6种,第二批19种。


这代表着被认可的繁殖名录缩小了吗?当然不,这只意味着即便不在名录中的动物,也有了可以利用的方式。




从这幅复杂到令人抓狂的路线图可以看出来,整个过程涉及到三个部门:林草部门(负责向企业和个人发放捕猎、驯养和经营许可或专用标识)、农业部门(负责检疫)和市场监督部门(负责发放营业执照)。


似乎路都给铺好了,但为啥还有这么多非法交易呢?通常我们会归咎于“执法不严”,并认为其中肯定有什么黑暗的勾当,但其实警察蜀黍可能也觉得挺冤枉的。


不同的保护级别,要查的证、要遵守的规定都不一样,更何况互相之间还有大量重叠物种!


假设你是执法人员,正在抽查贩卖野味的集市,当然首先要查经营商有没有经营许可证、营业执照以及检疫证。没有了名录,你不知道什么动物属于成熟人工养殖的,于是只能以证为准。


这时候你首先看到了华农兄弟,他们正在出售竹鼠。你早就从网络上认识了这对红人,也知道他们的竹鼠都是养殖的,但你不得不对他们进行处罚,因为竹鼠没有检疫标准可以参考,他们没办到检疫证。



你又看到张小三和他老婆李小四在卖蝙蝠。刚经历疫情的你知道这种动物携带着大量病毒,太危险了,于是你没收了他们的蝙蝠,但你没有处罚他们,因为你翻看了981种省级重点保护动物,发现没有一种蝙蝠在名单内,不知道处罚标准是什么。



这时候你又看见王二麻子在卖果子狸,你早就知道王二麻子特别爱打猎,昨天网上还有人举报他。因为你提前背下了那1438种三有动物名录,知道果子狸属于三有动物,于是你上前检查他的狩猎证,他说没有,他的果子狸是养殖的,并出示了人工繁育许可证,你只好放了他,但回头又觉得不太对劲——他的人工繁育许可证上的动物真的是果子狸?

万一是长得和果子狸有点像、同属灵猫科的斑林狸呢?



你拘留了卖球蟒的马大姐。球蟒虽然是宠物,而且已经有成熟的人工繁殖了,中国也没有这种动物,但它是国际公约的附录动物,要按国家重点保护动物处理。



你回来后就被投诉了,因为那个看似在卖甲鱼的吴老五,其实卖的是国家Ⅱ级保护动物山瑞鳖,你不熟悉爬行动物,没有认出来。加上前面的种种行为,群众都认为你徇私枉法。为了更好地执法背保护法和保护名录背到头秃的你,在上班第一天就哭了起来。



法律复杂到执法者几乎无法执行,那么便无法追责“执法不严”了,修法才是必行之路。


——————————————————————————————

疫情期间,由北京大学自然保护与社会发展研究中心、自然之友、桃花源基金会、阿拉善SEE基金会、昆山杜克大学、江苏省农村专业技术协会、守护荒野共享志愿服务平台、山水自然保护中心等机构在1月28日晚联合发出了《公众对野生动物消费、贸易、立法意愿的调查》的问卷。目的是让每一位填写人及时掌握问卷的进展,了解目前的不足,并在后面的调查中加以弥补。


从收集的数据可以看出,我们目前依然需要征集更多来自男性网民、农村网民、北京以外地区网民对问卷的反馈, 希望大家一起继续推动问卷的填写。在关心疫情进展之余,动手把问卷转发给你更多的亲朋好友,特别是生活在农村的朋友们,使此次调查能够尽量真实、客观、全面地普通公众的心声。


不妨填一下这个问卷?




#9
奇谋の军师

所以说法律不完善就修法啊,目前食用合法饲养的不违法是事实。

2020-02-14 17:08:59
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#8
希望夜的尽头不是下一个晚上
回复7楼:

看了问卷回答的比例后,担心我的牙雕会被人砸了 = =|||


女性占三分之二,城市人占90%,北京人占五分之一……

2020-02-13 20:51:21 来自Android客户端
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#7
超凶(≥^—^≤)!

看了问卷回答的比例后,担心我的牙雕会被人砸了 = =|||

2020-02-13 20:49:49 来自Android客户端
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#6
养仓鼠的

我的关注点居然是p1的跑轮似乎有点小,熊熊的跑轮21.5cm起耶

2020-02-13 20:02:35
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#5
清梦浮响几贪欢,最是人间留不住

国人毫无底线

2020-02-13 18:53:09 来自Android客户端
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#4
麦兜精神,爱拼才会赢!


2020-02-13 18:36:44
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2020-02-13 17:35:13 来自Android客户端
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#2
我有所念人,隔在远远乡.

那些人吃野生动物,现在难受了

2020-02-13 16:55:55 来自Android客户端
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2020-02-13 16:19:04
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